URZĄD MIEJSKI W PILE

„Z A T W I E R D Z A M”
Prezydent Miasta Piły

Zbigniew Kosmatka

      dnia ...30 .czerwca 2003 r.

          OC ..........................

REGULAMIN
GMINNEGO ZESPOŁU
REAGOWANIA

PIŁA, czerwiec 2003 roku

Rozdział 1

Postanowienia ogólne i struktura organizacyjna
Gminnego Zespołu Reagowania

§ 1

1	W czasie stanu klęski żywiołowej działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia kieruje Prezydent, jeżeli stan klęski żywiołowej wprowadzono tylko na obszarze gminy ( art.8 ustawy o stanie klęski żywiołowej).
2	W przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na obszarze powiatu pilskiego w/w działaniami kierować będzie Starosta Pilski( art.8,pkt 2 ) przy pomocy Powiatowego Zespołu Reagowania Kryzysowego, którego zadaniem będzie koordynacja działań na obszarze powiatu.
3	Działania w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia Prezydent/ wykonuje przy pomocy Gminnego Zespołu Reagowania   ( art. 12 w/w ustawy ).

§ 2

1.	Regulamin Gminnego Zespołu Reagowania określa szczegółową organizację, zadania oraz tryb pracy Zespołu a także zadania grup o charakterze stałym i czasowym.
2.	Ilekroć w Regulaminie jest mowa o Zespole należy przez to rozumieć Gminny Zespół Reagowania.
3.	Podstawowe definicje:
1)	klęska żywiołowa – katastrofa naturalna lub awaria techniczna, których skutki zagrażają życiu lub zdrowiu dużej liczby osób, mieniu w wielkich rozmiarach albo środowisku na znacznych obszarach, a pomoc i ochrona mogą być skutecznie podjęte tylko przy zastosowaniu nadzwyczajnych środków, we współdziałaniu różnych organów i instytucji oraz specjalistycznych służb i formacji działających pod jednolitym kierownictwem,

2)	katastrofa naturalna – zdarzenie związane z siłami natury, w szczególności wyładowania atmosferyczne, wstrząsy sejsmiczne, silne wiatry, intensywne opady atmosferyczne, długotrwałe występowanie ekstremalnych temperatur, osuwiska ziemi, pożary, susze, powodzie, zjawiska lodowe na rzekach i morzu oraz jeziorach i zbiornikach wodnych, masowe występowanie szkodników, chorób roślin lub zwierząt albo chorób zakaźnych ludzi albo też działanie innego żywiołu,

3)	awaria techniczna – gwałtowne, nieprzewidziane uszkodzenie lub zniszczenie obiektu budowlanego, urządzenia technicznego lub systemu urządzeń technicznych powodujące przerwę w ich używaniu lub utratę ich właściwości,

4)	katastrofą naturalną lub awarią techniczną może być również zdarzenie wywołane działaniem terrorystycznym.

§ 3

1.	W skład Zespołu wchodzą:
1)	Szef Zespołu – Wiceprezydent;
2)	Zastępca Szefa Zespołu – Naczelnik Wydziału Obrony Cywilnej,
3)	grupy robocze o charakterze stałym:
a)	grupa planowania cywilnego,
b)	grupa monitorowania, prognoz i analiz,
4)	grupy robocze o charakterze czasowym:
a)	grupa operacji i organizacji działań,
b)	grupa zabezpieczenia logistycznego,
c)	grupa opieki zdrowotnej i pomocy socjalno – bytowej.
2.	Grupa planowania cywilnego i grupa monitorowania, prognoz i analiz stanowią Gminne Centrum Reagowania, będące komórką organizacyjną Urzędu Miejskiego w Pile.
3.	Strukturę Zespołu przedstawia załącznik nr 1 do niniejszego regulaminu.
4.	Wykaz osób wchodzących w skład Zespołu zawiera załącznik nr 2.

Rozdział 2

Tryb pracy Zespołu

§ 4

1.	Grupa planowania cywilnego oraz grupa monitorowania, prognoz i analiz pracują zgodnie z rozkładem czasu pracy obowiązującym w Urzędzie Miejskim w Pile z zapewnieniem w razie konieczności dobowych dyżurów.
2.	Miejscem pracy jest Urząd Miejski w .Pile, w którym usytuowane jest Gminne Centrum Reagowania.
3.	Zespół pracuje w trybie ciągłym w składzie grup roboczych o charakterze stałym i czasowym:
a) w czasie obowiązywania stanu klęski żywiołowej,
c)	w sytuacjach zagrożeń katastrofą naturalną lub awarią techniczną noszącymi znamiona klęski żywiołowej,

§ 5

Posiedzenia Zespołu zwołuje Szef Zespołu po uzgodnieniu z Prezydentem lub na jego polecenie.

§ 6

Posiedzeniami Zespołu kieruje Szef Zespołu a w razie jego nieobecności – zastępca Szefa.

§ 7

1.	Posiedzenia Zespołu odbywają się zgodnie z przyjętym rocznym planem pracy, jednak nie rzadziej niż raz na kwartał a także w zależności od potrzeb.
2.	W przypadku wystąpienia sytuacji wymagających natychmiastowej analizy i oceny zagrożenia, koordynowania lub udzielenia pomocy gminom na terenie powiatu, Szef Zespołu może zarządzić jego posiedzenie w trybie natychmiastowym.

§ 8

1.	Zespół obraduje w składzie ustalanym każdorazowo przez Szefa Zespołu.
2.	Szef Zespołu może zapraszać na posiedzenia Zespołu osoby, które nie są jego członkami.

Rozdział 3

Zadania realizowane przez Zespół

§ 9

Zadania Zespołu:
1.	ustalanie kierunków działań redukujących lub eliminujących prawdopodobieństwo wystąpienia klęski żywiołowej lub w znacznym stopniu ograniczających ich skutki,
2.	monitorowanie występujących zagrożeń i prognozowanie rozwoju sytuacji,
3.	dokonywanie analizy i oceny zagrożeń powodowanych przez klęskę żywiołową, z rozpoznaniem miejsca zdarzenia włącznie,
4.	proponowanie sposobów reagowania na zagrożenie mających na celu dostarczenie pomocy poszkodowanym oraz ograniczenie strat i zniszczeń,
5.	stała znajomość rodzaju, ilości i stanu gotowości sił i środków możliwych do użycia na terenie gminy oraz sił i środków możliwych do uzyskania z zewnątrz (sąsiednie gminy, powiat,),
6.	realizowanie procedur i programów reagowania w czasie nadzwyczajnego zagrożenia,
7.	opracowywanie i aktualizowanie „Gminnego planu reagowania”.
8.	przygotowywanie warunków umożliwiających przyjęcie pomocy humanitarnej,
9.	realizowanie polityki informacyjnej związanej ze stanem klęski żywiołowej lub ze stanem zagrożenia.

§ 10

Zadania Szefa Zespołu:
1.	przygotowanie rocznego planu pracy,

2.	opracowanie regulaminu bieżących prac Zespołu oraz działań w sytuacjach zagrożeń,
3.	ustalanie problematyki posiedzeń, tematyki szkoleń i ćwiczeń Zespołu,
4.	ustalanie przedmiotu i terminu posiedzeń,
5.	zawiadamianie o terminach posiedzeń,
6.	przewodniczenie posiedzeniom,
7.	zapraszanie na posiedzenie osób, które nie są członkami Zespołu,
8.	inicjowanie i organizowanie prac Zespołu.

§ 11

Zadania grupy planowania cywilnego:
1.	opracowywanie i aktualizowanie przy udziale gminnych jednostek organizacyjnych „Gminnego planu reagowania”,
2.	opracowywanie i aktualizowanie procedur reagowania kryzysowego,
3.	przygotowywanie projektów decyzji o nałożeniu świadczeń osobistych i rzeczowych wynikających z ustawy o stanie klęski żywiołowej,
4.	nadzór nad sporządzaniem raportów odbudowy i opracowywanie wniosków o przyznanie środków finansowych na odbudowę,
5.	planowanie i organizowanie szkoleń oraz ćwiczeń w zakresie reagowania kryzysowego,
6.	opracowywanie i aktualizacja informatycznej bazy danych o gminnych zasobach sił i środków reagowania,
7.	merytoryczna i kancelaryjno – biurowa obsługa posiedzeń i działań podejmowanych przez Zespół.

§ 12

Zadania grupy monitorowania, prognoz i analiz:
1.	monitorowanie nadzwyczajnych zagrożeń życia, zdrowia i mienia mieszkańców oraz środowiska gminy,
2.	formułowanie wniosków wynikających z bieżącej analizy i oceny zagrożeń,
3.	uruchamianie procedur reagowania oraz systemu alarmowania członków Zespołu,
4.	prowadzenie ewidencji zasobów sił i środków reagowania,

5.	ostrzeganie i alarmowanie o zagrożeniach, w tym kontakt ze środkami masowego przekazu,
6.	utrzymanie właściwego stanu technicznego i eksploatacyjnego urządzeń stanowiących wyposażenie Gminnego Centrum Reagowania,
7.	sporządzanie „Kart zdarzeń”,
8.	zapewnienie całodobowego dyżuru w Gminnym Centrum Reagowania,
9.	bieżące współdziałanie z Powiatowym Centrum Zarządzania Kryzysowego.

§ 13

Zadania grupy operacji i organizacji działań:
1.	prowadzenie bieżącej analizy i oceny zagrożeń oraz prognozowanie ich rozwoju,
2.	przygotowywanie i przedstawianie propozycji prowadzenia działań,
3.	koordynowanie działań podmiotów uczestniczących w procesie reagowania, przekazywanie zadań dla tych podmiotów,
4.	organizowanie współdziałania elementów zabezpieczających proces reagowania,
5.	sprawowanie nadzoru nad przebiegiem działań,
6.	prowadzenie dokumentacji odzwierciedlającej przebieg działań:
a)	mapy roboczej,
b)	narastania sił i środków,
c)	meldunków sytuacyjnych,
d)	dziennika działań grupy,
e)	innych dokumentów pomocniczych,
8.	sporządzanie bieżących oraz końcowych raportów i sprawozdań dla Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Pile,

§ 14

Zadania grupy zabezpieczenia logistycznego:
1.	prowadzenie bieżącej oceny i ewidencjonowanie potrzeb zgłaszanych przez podmioty uczestniczące w procesie reagowania,
2.	określanie priorytetów w zaopatrzeniu podmiotów uczestniczących w procesie reagowania,
3.	pozyskiwanie materiałów i sprzętu niezbędnych do zabezpieczenia potrzeb poszkodowanej ludności oraz wsparcia sił uczestniczących w działaniach,

4.	określanie miejsc składowania i sposobu dystrybucji zasobów znajdujących się na terenie gminy,
5.	organizowanie dystrybucji materiałów, sprzętu i usług,
6.	opracowywanie planu wsparcia logistycznego procesu reagowania,
7.	wskazywanie źródeł pozyskiwania środków finansowych na zabezpieczenia działań 
i procesu odbudowy,
8.	organizowanie i koordynowanie przedsięwzięć mających na celu odbudowę zapasów, sprawności służb technicznych oraz odtwarzania niezbędnej dla funkcjonowania gminy infrastruktury telekomunikacyjnej, energetycznej, paliwowej, transportowej i zapewniającej dostarczanie wody,
9.	koordynowanie czynności związanych z szacowaniem strat i szkód,
10.	sporządzanie i przedstawianie Prezydentowi „Raportu odbudowy” zawierającego:
a)	szczegółowy wykaz strat w infrastrukturze oraz potencjale ratowniczym,
b)	projekt harmonogramu likwidacji strat i odbudowy,
c)	wstępny bilans potrzeb finansowych,
11.	opracowywanie bieżących sprawozdań, raportów i informacji dotyczących zabezpieczenia logistycznego procesu reagowania kryzysowego,

§ 15

Zadania grupy opieki zdrowotnej i pomocy socjalno - bytowej:
1.	prowadzenie bieżącej oceny i analizy możliwości w zakresie opieki medycznej i pomocy socjalno – bytowej na terenie gminy,
2.	ewidencjonowanie i analiza możliwości podmiotów świadczących usługi pogrzebowe,
3.	`pozyskiwanie pomieszczeń do składowania materiałów i sprzętu przydzielonych dla gminy w ramach pomocy humanitarnej oraz udział w organizowaniu ich dystrybucji,
4.	koordynowanie opieki medycznej oraz udzielania pomocy socjalno – bytowej dla poszkodowanej ludności,
5.	opracowywanie bieżących sprawozdań, raportów i informacji dotyczących opieki medycznej oraz pomocy socjalno – bytowej.

Rozdział 4

Dokumentowanie prac i działań Zespołu

§ 16

Dokumentami działań i prac Zespołu są:
1)	roczny plan pracy,
2)	Gminny Plan Reagowania,
3)	plany ćwiczeń,
4)	protokoły posiedzeń Zespołu i grup o charakterze stałym i czasowym,
5)	informacje bieżące i okresowe,
6)	karty zdarzeń ( w przypadku uruchomienia grup o charakterze czasowym ),
7)	raporty odbudowy.

§ 17

Gminny Plan Reagowania określa zespół przedsięwzięć na wypadek zagrożeń noszących znamiona klęski żywiołowej, katastrofy naturalnej lub awarii technicznej a w szczególności:
1.	zadania w zakresie monitorowania zagrożeń,
2.	bilans sił ratowniczych i środków technicznych niezbędnych do usuwania skutków zagrożeń,
3.	procedury uruchamiania działań przewidzianych w planie oraz zasady współdziałania a także sposoby ograniczania rozmiaru strat i usuwania skutków zagrożeń.

§ 18

Karta zdarzeń zawiera chronologiczny opis zdarzeń i wdrożonych działań oraz decyzji podejmowanych w celu likwidacji zagrożeń, pomocy poszkodowanym i ograniczaniu strat, a w szczególności informacje o:
1.	kolejności alarmowania sił ratowniczych,
2.	podmiocie kierującym działaniami ratowniczymi,

3.	podejmowanych decyzjach – w tym o zadaniach stawianym poszczególnym formacjom ratowniczym i podmiotom ujętym w planie reagowania kryzysowego,
4.	liczbie poszkodowanych i wielkości strat,
5.	sposobie udzielania pomocy i zabezpieczania terenu zdarzenia.

§ 19

1.	Raport odbudowy przedstawiany Prezydentowi zawiera opis i analizę skutków zaistniałego zdarzenia oraz propozycje działań mających na celu odbudowę, a w szczególności:
1)	szczegółowy wykaz strat w infrastrukturze oraz w potencjale ratowniczym,
2)	projekt harmonogramu likwidacji strat i odbudowy,
3)	wstępny bilans potrzeb finansowych w zakresie odbudowy.

§ 20

1.	W celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia Zespól pracuje w fazach zapobiegania, przygotowania, reagowania i odbudowy.
2.	W fazie zapobiegania Zespół podejmuje działania, które redukują lub eliminują prawdopodobieństwo wystąpienia klęski żywiołowej albo w znaczny sposób ograniczają jej skutki.
3.	W fazie przygotowania Zespół podejmuje działania planistyczne dotyczące sposobów reagowania na czas wystąpienia klęski żywiołowej, a także działania mające na celu powiększenie zasobów sił i środków niezbędnych do efektywnego reagowania.
4.	W fazie reagowania Zespół podejmuje działania polegające na dostarczeniu pomocy poszkodowanym, zahamowaniu rozwoju występujących zagrożeń oraz ograniczeniu strat i zniszczeń.
5.	W fazie odbudowy Zespół podejmuje działania mające na celu przywrócenie zdolności reagowania, odbudowę zapasów służb ratowniczych oraz odtworzenie 
kluczowej dla funkcjonowania gminy infrastruktury telekomunikacyjnej, energetycznej, paliwowej, transportowej i dostarczania wody.
6.	Działania określone w pkt. 2 i 3 realizowane są przez grupy o charakterze stałym.
7.	Działania określone w pkt. 4 i 5 realizowane są przez Zespół w pełnym składzie.

§ 21

1.	Prezydent zarządza - co najmniej raz w roku - ćwiczenia realizowane przez Zespół w pełnym składzie, określając ich cel, główne zadania i przebieg.
2.	Po przeprowadzonych ćwiczeniach szef Zespołu przedstawia Prezydentowi raport z ćwiczeń.

Szef
Gminnego Zespołu Reagowania

Wiceprezydent
Jerzy Wołoszyński

   OPRACOWAŁ:
Naczelnik Wydziału
  Obrony Cywilnej
     Jan Nowek

Załącznik nr 1 do Regulaminu Gminnego
Zespołu Reagowania

STRUKTURA  GMINNEGO  ZESPOŁU  REAGOWANIA

PREZYDENT

SZEF ZESPOŁU

ZASTĘPCA
Szefa Zespołu

GMINNE CENTRUM
REAGOWANIA

GRUPA
PLANOWANIA CYWILNEGO

GRUPA MONITOROWANIA, PROGNOZ I ANALIZ

GRUPA OPERACJI
I ORGANIZACJI DZIAŁAŃ

GRUPA ZABEZPIECZENIA LOGISTYCZNEGO

GRUPA OPIEKI ZDROWOTNEJ
I POMOCY SOCJALNO - BYTOWEJ

Grupy o charakterze stałym stanowią Gminne Centrum Reagowania – pracują zgodnie z rozkładem czasu pracy obowiązującym w urzędzie, w którym są usytuowane,z zapewnieniem dobowych dyżurów

Grupy o charakterze czasowym

W czasie obowiązywania stanu klęski żywiołowej Zespół pracuje w składzie grup roboczych o charakterze stałym i czasowym, w urzędzie, w którym jest usytuowany,
w trybie ciągłym, z zapewnieniem zmianowej pracy osób wchodzących w jego skład.

Załącznik nr 2 do Regulaminu Gminnego
Zespołu Reagowania

WYKAZ OSÓB WCHODZĄCYCH W SKŁAD
GMINNEGO ZESPOŁU REAGOWANIA

Lp.	Funkcja w zespole	Stanowisko	Imię i nazwisko	
1	Szef Zespołu	Wiceprezydent	Jerzy WOŁOSZYŃSKI	
2	Zastępca Szefa Zespołu	Naczelnik Wydziału 
Obrony Cywilnej	Jan NOWEK	
3	Grupa planowania cywilnego	Z-ca Naczelnika Wydziału
Obrony Cywilnej	Kazimierz KUICH	
4		Naczelnik Wydziału
Promocji I Rozwoju	Mirosława DZIUBA	
5		Naczelnik Wydziału
Gospodarki Nieruchomościami	Cyryla DOBECKA	
6		Naczelnik Wydziału
Kultury i Sportu	Joanna MAŁECKA	
7	Grupa monitorowania, 
prognoz i analiz	Inspektor Wydziału
Obrony Cywilnej	Grażyna WIĘCKO	
8		Z-ca Naczelnika Wydziału
Promocji i Rozwoju	Teresa JAKUBOWSKA	
9		Z-ca Naczelnika 
Wydziału Oświaty	Bożena JAROCH	
10		Z-ca Naczelnika 
Wydziału Spraw Lokalowych	Małgorzata MŚCISZEWSKA	
11		Inspektor Wydziału
Gospodarki Komunalnej	Stanisław ZASŁAWSKI	
12		Inspektor Wydziału 
Gospodarki Nieruchomościami	Anna PIERKO	
13		Inspektor Wydziału 
Kultury i Sportu	Zbigniew OSOS	
14	Grupa operacji
 i organizacji działań	Przedstawiciel Komendy
Powiatowej PSP	Marek ANDRUSZKIEWICZ	
15		Naczelnik Ochotniczej
Straży Pożarnej	Leszek SKWARA	
16		Komendant Straży Miejskiej	Marian OSTASZEWSKI	
17		Naczelnik Wydziału 
Gospodarki Komunalnej	Jerzy MAC	
18		Naczelnik Wydziału
Inwestycji i Nadzoru	Czesław CICHOWSKI	
19		Naczelnik Wydziału
Architektury	Henryk GAWROŃSKI	
20	Grupa zabezpieczenia logistycznego	Naczelnik Wydziału
Gospodarczego	Zdzisław CEBULA	
21		Naczelnik Wydziału
Spraw Lokalowych	Edward KARNAŚ	
23		Naczelnik Wydziału Oświaty	Ilona BOGUCKA	
24		Naczelnik Wydziału
Finansowego	Danuta DRABIK	
25	Grupa opieki zdrowotnej 
i pomocy socjalno - bytowej	Zastępca Naczelnika Wydziału
Spraw Obywatelskich	Wanda BODNAR	
26		Zastępca Dyrektora Miejskiego
Ośrodka Pomocy Społecznej	Mirosława PACH